申浩商事法律资讯
2025年第6期
聚焦服务行业客户的公司法律事务，专注于为企业带来重要法律法规速递，内容覆盖公司法、知识产权、劳动争议、财税与外汇四大关键领域。相关法规动态与企业经营紧密相连，我们将第一时间及时推送，帮助企业快速掌握、有效应对。欢迎持续关注，与我们一起用法律为企业发展保驾护航！
一、公司治理及合规
1. 市场监管总局关于发布《网络交易平台收费行为合规指南》的公告
2. 财政部发布《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》
3. 最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》
4. 上海市人大常委会办公厅发布《中国（上海）自由贸易试验区条例（修订草案）》
5. 市场监督管理总局发布《市场监督管理投诉举报处理办法（征求意见稿）》
二、财税与外汇
1. 财政部、税务总局发布《关于明确快递服务等增值税政策的公告》
2. 财政部、税务总局发布《关于完善增值税期末留抵退税政策的公告》
3. 财政部、税务总局关于《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见
三、劳动和社会保障
1. 人力资源社会保障部关于《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》公开征求意见的通知
2. 人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、金融监管总局、中国证监会关于《领取个人养老金有关问题》的通知
3. 财政部、税务总局关于《育儿补贴有关个人所得税政策》的公告
四、知识产权保护
1. 国务院关于《深入实施“人工智能+”行动》的意见
公司治理及合规
1. 市场监管总局关于发布《网络交易平台收费行为合规指南》的公告
该指南自2025年7月31日发布之日起施行，旨在规范平台收费行为、引导合规治理、防范不合理收费风险，保障平台内经营者特别是中小商户的合法权益。指南首次系统明确平台收费合规框架，要求构建内部合规管理机制、加强信息披露、严控八类不合理收费行为，并对保证金管理、费用调整、公示机制提出细化要求。平台方应尽快自查合规弱项，优化制度设计与合同条款，防范监管与声誉风险。
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2. 财政部发布《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》
该指导意见系统规范PPP存量项目建设与运营，明确2024年底前未开工项目原则上不再采取PPP模式，强调保障在建项目融资、依法履约、按效付费，并鼓励通过“降本增效、调整回报、延长期限”等方式推动项目可持续运营。文件明确项目期满不再纳入PPP管理，要求做好资产移交。对企业而言，应关注项目回报机制、履约风险、移交安排等重点条款，提前评估潜在政策影响，并与政府方主动协商调整优化路径，强化绩效考核与合同稳定性预案，确保项目运营合法合规、风险可控。
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3. 最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》
最高法于2025年8月8日发布《关于贯彻落实〈民营经济促进法〉的指导意见》（法发〔2025〕15号），围绕“总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制”五个方面提出25条举措：以严格、公正、善意文明司法为导向，落实“非禁即入”、反垄断与反不正当竞争，完善行政协议与涉企行政案件审理规则，拓宽民企融资与清欠“绿色通道”，强化知识产权与新兴产业（数据、AI）保护；推动内部治理与诚信经营，构建和谐劳动关系；加强产权保护、规范涉案财产处置、纠正涉企冤错、保护人格权益；完善多元解纷与诉讼服务、审慎适用保全与执行、健全失信惩戒与信用修复、提升涉外审判效能并强化普法。总体目标是以规则之治稳定预期、以权益保障激发活力，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
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4. 上海市人大常委会办公厅发布《中国（上海）自由贸易试验区条例（修订草案）》
该修订草案以推进中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区建设为目标，突出高水平制度型开放和制度创新，明确了市级统筹、管理机构职责及各部门协同机制，强调优化营商环境、投资开放、贸易便利、金融创新、科技与人才发展、产业集群培育和数字经济建设，同时完善边境管理、生态保护、劳动者权益、法治保障和纠纷解决等制度安排，旨在将上海自贸试验区打造为国际一流的改革开放新高地和国家制度型开放示范区。
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5. 市场监督管理总局发布《市场监督管理投诉举报处理办法（征求意见稿）》
该办法拟以规章形式替代2019年暂行办法。文件明确区分“投诉”与“举报”，细化受理条件及处理程序，完善调解机制，明确不予受理或终止处理的情形，旨在压缩恶意索赔和“职业打假”行为空间。同时强化对举报人信息的保护，推动依法合规与信息公开平衡。对企业而言，该办法有助于厘清法律关系、优化应对机制，提升维权与合规的可预期性。意见反馈截止日期为2025年9月5日。
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财税与外汇
1. 财政部、税务总局发布《关于明确快递服务等增值税政策的公告》
该公告明确快递服务增值税征收政策：快递企业提供的快递服务收入按“收派服务”缴纳增值税，进一步厘清“运输服务”与“快递服务”的划分边界，标准化税目适用。公告同时明确，网络货运平台若自行采购能源并委托承运人完成运输，满足用途与凭证条件的，可抵扣相关进项税。该政策有助于明确平台型物流企业与传统运输企业的税务处理差异，优化抵扣链条。企业应结合自身业务模式，审慎界定服务性质与发票归集逻辑，防范税务争议。
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2. 财政部、税务总局关于《完善增值税期末留抵退税政策》的公告
自2025年9月增值税纳税申报期起，系统整合并优化留抵退税政策，明确制造业等4类行业可按月申请退税，房地产开发及其他行业则设定“新增留抵金额+退税比例”双重门槛。政策强调纳税信用等级与历史合规性作为前置条件，同时通过“进项构成比例”精算可退金额。公告还规范了与“即征即退”政策的衔接选择。企业应结合自身行业属性与经营数据判断是否满足“新增留抵”及“进项比例”等核心门槛，提前准备佐证材料与数据留档，尤其关注退税申请后的合规管理义务，避免因政策适用错误或虚报导致退税追缴及法律责任。
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https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202508/content_7037509.htm3. 财政部、税务总局关于《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见
该条例拟作为2026年1月1日实施的《增值税法》配套法规，共六章57条，重点细化纳税人范围、税率适用、应纳税额计算、进项税抵扣、税收优惠与征管机制等内容。对混合用途资产的抵扣规则、不得抵扣情形（如交际应酬等）、视同销售处理、汇总纳税、预缴安排等作出具体规定，同时明确红字发票、出口退税、税负转嫁等操作细节。条例强化税收法定原则，有助于企业准确适用政策、合规处理复杂交易安排，建议关注退税条件变化和长期资产用途调整的税务影响。意见反馈截止日期为2025年9月10日。
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https://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810356/n810961/c5242227/content.html劳动和社会保障
1. 人力资源社会保障部关于《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》公开征求意见的通知
该征求意见稿旨在保障超过法定退休年龄劳动者的合法权益，明确用人单位与劳动者之间的权利义务关系。规定适用于境内用人单位招用的超龄劳动者，要求双方订立书面用工协议，保障劳动报酬、休息休假、安全卫生和工伤保障等基本权益。用人单位需合理安排岗位和劳动强度，不得低于最低工资标准，并必须为其参加工伤保险。文件同时对养老、医疗、失业保险的延续与缴纳方式作出规定，明确劳动争议处理渠道，强化工会和相关政府部门的监督职责，整体上为超龄劳动者继续就业提供制度性保障。
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https://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zcfg/SYzhengqiuyijian/zq_fgs/202507/t20250731_551592.html2. 人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、金融监管总局、中国证监会关于《领取个人养老金有关问题》的通知
该通知进一步明确个人养老金领取条件：除达到退休年龄、完全丧失劳动能力、出国（境）定居外，还包括重大医保支出超过人均可支配收入、失业保险金累计领取满12个月、正在享受低保等情形；参加人死亡的，账户资产可以继承。个人养老金可按月、分次或一次性领取，核实由社保经办机构和信息平台完成，资金经税务代扣后划入社保卡账户。领取状态可因缴费恢复为缴存状态。商业银行须依法申报纳税情况，各地需与医保、民政等部门共享信息，确保个人养老金制度规范运行。该通知自2025年9月1日起实施。
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https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202508/content_7037114.htm3. 财政部、税务总局关于《育儿补贴有关个人所得税政策》的公告
中共中央办公厅、国务院办公厅于2025年7月印发《育儿补贴制度实施方案》，自2025年1月1日起，对符合法律规定生育的3岁以下婴幼儿发放育儿补贴，基础标准为每孩每年3600元。该项补贴免征个人所得税，并不计入最低生活保障等救助政策中的家庭或个人收入核算。
为保障政策落实，卫生健康部门将会同财政、税务部门建立信息共享机制，由县级卫健部门统一办理免税申报手续，提高办理效率、确保享受群体应享尽享。
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https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c102416/c5242425/content.html知识产权保护
1. 国务院关于《深入实施“人工智能+”行动》的意见
该意见提出，到2027年和2030年分阶段实现人工智能在科技、产业、消费、民生、治理和全球合作等领域的广泛深度融合，推动形成智能经济和智能社会新形态。文件强调加快科技创新、产业智能化升级、消费提质、民生服务提升、治理能力现代化及国际合作，同时完善算力、数据、人才、法规、安全等基础支撑，建设开源生态，强化政策保障，确保人工智能安全、普惠、可持续发展，为中国式现代化提供有力支撑。
全文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/content/202508/content_7037861.htm
本文作者：申浩律师事务所合伙人徐迪律师、实习律师姜仲玥
